Правительство не поддержало законопроект сенатора Сергея Безденежных, направленный на предотвращение вредного воздействия от перегрузки угля в морских портах. Основной аргумент для отказа: в законодательстве и так предусмотрены все правовые меры, которые должны обеспечить безопасное для населения и природы проведение погрузочно-разгрузочных работ при перевалке угля.

Относительно автоматического контроля выбросов, образующихся в процессе перегрузки, в отзыве Правительства приводится отсылка на действующую норму статьи 67 федерального закона «Об охране окружающей среды», согласно которой автоматическое измерение и учет показателей выбросов загрязняющих веществ производятся на стационарных источниках.

Напомним, согласно этому закону стационарным источником загрязнения окружающей среды является источник, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника загрязнения. Следует также отметить: в отношении автоматических измерений выбросов может быть приведена более значимая аргументация.

Во-первых, сокращение выбросов загрязняющих веществ при перевалке угля является технологическим процессом, входящим в Перечень областей применения наилучших доступных технологий (утвержден распоряжением Правительства от 24. 12. 2014 г. 2674-р), а в состав загрязняющих веществ, подлежащих автоматическому контролю при выбросах в атмосферный воздух, входят в том числе взвешенные вещества (постановление Правительства от 13. 03. 2019 г. 262 «Об утверждении Правил создания и эксплуатации системы автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ»).

Во-вторых, для перевалки угля в информационно-техническом справочнике НДТ 46 «Сокращение выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании товаров (грузов)» установлены маркерные вещества (взвешенные вещества, пыль неорганическая с двуокисью кремния до 20 %, пыль каменного угля) и технологические показатели выбросов. Поэтому автоматические измерения выбросов при перевалке угля в морских портах уже предусмотрены законодательством. Тем более что морские порты вполне можно считать стационарными источниками загрязнения окружающей среды.

Однако обеспокоенность сенатора Безденежных ситуацией с перегрузкой угля вполне объяснима. Ведь в пояснительной записке к законопроекту отмечается: «Действующие угольные терминалы не обеспечивают нормальные условия для безопасного проживания людей. В особенности это касается морских портов, расположенных в черте населенных пунктов, находящихся в непосредственной близости от жилых кварталов».

Видимо, все-таки следует проверить оснащение морских портов техническими средствами пылеподавления, защитными экранами, уплотнителями грейферных ковшей и пр.